Ausländische Gastarbeiter: turbulentes rechtliches Umfeld, schwindendes Vertrauen der Arbeitgeber?

"Das Jahr 2025 ist im Grunde genommen gar nicht so schlecht angelaufen, was bedeutet, dass die Unternehmen eine gewisse Nachfrage nach Personal haben, im Vergleich zum schwächeren Herbst 2024, als der Personalbedarf wirklich recht schwach war", sagte Viktor Göltl, CEO von WHC, gegenüber HR Portal. Nach Angaben eines anderen Zeitarbeitsunternehmens, Man at Work, hat sich die wirtschaftliche Abschwächung vor allem auf ihr Einsatzgebiet, nämlich Mittel- und Westungarn und das Komitat Pest, ausgewirkt, was sie an ihrem Zeitarbeitsangebot und dem Bedarf ihrer Partner zu spüren bekommen haben. Der Trend war rückläufig und stagnierte im letzten Quartal, erklärte Gábor Berta, Geschäftsführer, gegenüber HR Portal. "Die plötzlichen Gesetzesänderungen während der Feiertage und zu Beginn des Jahres waren für die Branche etwas beängstigend, aber die Dinge scheinen sich beruhigt zu haben, was die Beschäftigung von Gastarbeitern auf einen entspannteren Kurs bringen sollte", ergänzte Viktor Götl.

Es kommt darauf an, welche Regeln für die Arbeitnehmer auf den Philippinen gelten, einem Land mit 119 Millionen Einwohnern, einem großen Emittenten, in dem Arbeitnehmer unter organisierten Bedingungen in der ganzen Welt arbeiten. Die derzeitige Gesetzgebung erlaubt standardmäßig den Zuzug von Arbeitnehmern aus Armenien und Georgien, die geografisch näher an Ungarn liegen, aber eine viel geringere Bevölkerungszahl haben, so dass sie nach Ansicht von Experten den ungarischen Arbeitskräftebedarf sicher nicht langfristig oder sogar mittelfristig decken können. Später wurde auch den Filipinos grünes Licht gegeben. Nicht zufällig: Schon viel früher dachten die Firmenchefs daran, Mitarbeiter von den Philippinen, aus Vietnam oder Indonesien einzustellen. "Und Gastarbeiter werden gebraucht, denn wenn ein Unternehmen in einem Umkreis von 40-50 km keine stabilen Arbeitskräfte findet, kann es darüber nachdenken, Arbeitskräfte aus Drittländern einzustellen, unabhängig von dem Sektor und der Branche, in der das Unternehmen tätig ist", fügt der WHC-CEO hinzu.

Aus den öffentlich zugänglichen Zahlen der Nationalen Generaldirektion für Ausländer geht hervor, dass im Januar rund 19.000 Vietnamesen und etwa 10.000 Filipinos eine Genehmigung erhielten, während die Zahl der ukrainischen Gastarbeiter von 55.000 vor einigen Jahren auf weniger als 20.000 gesunken ist. Gesamt gesehen ist die Zahl der ausländischen Arbeitskräfte in Ungarn in den letzten Jahren also keineswegs gestiegen, sondern eher eine Fluktuation des Personals. Die philippinischen Arbeitnehmer sind ein Hit, denn sie sind eine christliche Nation, sie sprechen Englisch, sie sind sehr lächelnde Menschen, sie sind fleißig, sie fügen sich sehr leicht ein. Übrigens hat die Erfahrung gezeigt, dass Philippinische Arbeitnehmer auch gerne in Ungarn sind.

Kontinuierlicher Wandel

Auch aus gesetzgeberischer Sicht waren die vergangenen zwei Jahre schon recht turbulent, was die Beschäftigung von Gastarbeitern und Drittstaatsangehörigen in Ungarn betrifft: Bis zum 31. Dezember 2023 konnten Drittstaatsangehörige unter eine bestimmte Rechtsform fallen, ab dem 1. Januar 2024 ändert sich dies. "Ab dem 1. Januar 2025 gibt es eine rechtliche Übergangsfrist, und das Schicksal der Gastarbeiter wird in Abhängigkeit von der Zeit und der rechtlichen Struktur, unter der sie nach Ungarn gekommen sind, gelöst werden", sagte Viktor Göltl.) Die Änderung sieht vor, dass Gastarbeiter das Land nicht verlassen müssen, nur weil jemand z.B. Indonesier ist, sondern nur dann, wenn ihre ursprüngliche Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis abläuft und sie kein zusätzliches Jahr erhalten, um die ursprüngliche Erlaubnis oder eine neue Erlaubnis zu verlängern.

Göltl Viktor

Die Änderung zum 1. Januar hat die Möglichkeiten für den Import neuer Arbeitskräfte stark eingeschränkt, da neue Arbeitskräfte nur noch aus Armenien, Georgien und den Philippinen kommen können. Nach Ansicht von Gábor Berta sind die dichten und raschen Änderungen in der Gesetzgebung dem Vertrauen der Arbeitgeber in die Beschäftigung von Drittstaatsangehörigen nicht förderlich. "Es bleibt abzuwarten, wie sehr die Gesetzesänderungen das Vertrauen der Arbeitgeber erschüttert haben. Wir haben gesehen und gespürt, dass einer unserer Partner Ende des Jahres keine Aufträge für eine größere Anzahl von Gastarbeitern erteilt hat, weil er nicht wusste, was die Gesetzesänderungen mit sich bringen würden. Wir haben bereits im Jahr 2024 gesehen, dass einige unserer Partner bei ihren Verlängerungen vorsichtiger sind und die maximale Verlängerungsmöglichkeit nicht ausnutzen.

Und auf der Arbeitgeberseite werden sich die ebenfalls zum Jahresende veröffentlichten und bereits in Kraft getretenen Steuergesetzänderungen, wie der Wegfall der Steuergutschrift für unter 25-Jährige oder der Familiensteuergutschrift für nicht zusammenhängende Arbeitnehmer aus Drittstaaten, auf die Verlängerung auswirken. Dies wird für viele zu einem erheblichen Nettoeinkommensverlust führen. Selbst wenn man die Abschwächung des Forint berücksichtigt, wird das Nettoeinkommen der Gastarbeiter, das sie in ihrem eigenen Land ausgeben können, im Jahr 2025 erheblich sinken, was möglicherweise nicht durch die erwarteten Lohnerhöhungen kompensiert wird. Sie können auch dazu führen, dass bestimmte Nationalitäten oder Gruppen ihre Verträge nicht mehr verlängern, weil sie in ihrer Beschäftigung in Ungarn kein Entwicklungspotenzial sehen," fügte er hinzu.

Nach ihrer Erfahrung gibt es immer noch eine Nachfrage nach Gastarbeitern, sowohl von bestehenden als auch von neuen Partnern. In unserem Land kommt die Nachfrage jetzt typischerweise aus dem Lager- und Logistikbereich und hauptsächlich von Handelspartnern. Sie haben vor allem mit ukrainischen (nationale Karte), kirgisischen, mongolischen, georgischen und philippinischen Arbeitskräften zu tun, da diese Nationalitäten zu den ersten gehörten, die ins Land kamen, wie er sagte. Nach Angaben des Managers gibt es derzeit eine Nachfrage von Unternehmen nach ukrainischen, mongolischen (derzeit nicht möglich) und philippinischen Arbeitskräften.

Sind Gastarbeiter in Schwierigkeiten?

Viktor Göltl betonte: "Das Jahr 2024 war kein konjunkturell starkes Jahr für die Industrie, aber auch nicht für andere Branchen. Dadurch ist die Arbeitslosigkeit natürlich gestiegen, aber ich widerspreche der Schlussfolgerung, dass das bedeutet, dass man die Gastarbeiter wegschickt. Wirtschaftsführer haben eingeschätzt, dass, wenn wir alle Gastarbeiter aus Ungarn vertreiben und dann die Industrieproduktion anläuft, wer kommt dann hierher, um zu arbeiten, wenn es nicht genug Ungarn gibt? Niemand, weil wir die Nationen verärgern. Es sind Arbeiter und sie vergessen nicht. Sie können nach Kroatien, in die Slowakei, nach Polen, Deutschland oder Österreich gehen und werden sich nicht für Ungarn interessieren. Wenn sie hier einen guten Job haben, werden wir Arbeiter haben, wenn sie hier keinen guten Job haben, wird die ungarische Industrie auf lange Sicht in Schwierigkeiten geraten", sagte der WHC-Chef.

Einige der schlechteren Ergebnisse haben auch zur Abwanderung von Gastarbeitern geführt. "Aber ein vernünftiges Unternehmen baut nicht ab, indem es sagt, ich baue jetzt den Ungarn und den Gastarbeiter ab, sondern will immer die besten Arbeiter behalten, unabhängig von Hautfarbe, Geschlecht oder Nationalität, und die schlechtesten Arbeiter sind der Überschuss in diesen Unternehmen. Natürlich ist ein Arbeitnehmer aus einem Drittland viel teurer als ein ungarischer Arbeitnehmer, und das ist das Argument, das bei Entlassungen zu berücksichtigen ist, was gegen den Verbleib eines Arbeitnehmers aus einem Drittland spricht. Aber auch hier gilt: Grundsätzlich wollen die Unternehmen ihre Kompetenz behalten, egal aus welchem Land sie kommt, und überlegen, ob diese Kompetenz das zusätzliche Geld wert ist, das ein Arbeitnehmer aus einem Drittland kostet", fügt Viktor Göltl hinzu. Und bei Man at Work haben viele Partner festgestellt, dass sie ihren Personalbestand oder ihre Zeitarbeitskräfte im Laufe des Jahres an die natürliche Fluktuation angepasst haben. "Im Falle von Entlassungen versuchen wir natürlich immer, neue Arbeitsplätze für unsere Zeitarbeiter zu finden", fügt Gábor Berta hinzu.

Berta Gábor

Was sind die Aussichten?

"Wir erwarten für 2025 ein moderates Wachstum, mehr als im letzten Quartal, aber dies könnte durch die globalen wirtschaftlichen Ereignisse beeinflusst werden", sagte der CEO. Mit Blick auf 2025 sagte Viktor Göltl, er sei zuversichtlich, dass die Amtseinführung des US-Präsidenten am 20. Januar und die Zeit danach die Wirtschaft bewegen werden, und dass die Bundestagswahl Ende Februar wahrscheinlich dasselbe bewirken wird. "Wir sehen, dass die Europäische Union an einer Krankheit der Wettbewerbsfähigkeit leidet. Da Ungarn eng mit der Europäischen Union verbunden ist, wird sich das leider auch auf uns auswirken, aber wenn es dort besser läuft, wird es auch Ungarn besser gehen. Glücklicherweise sind in den letzten Jahren Investitionen in den östlichen Teil des Landes geflossen, die in den Jahren 2025-2026 wieder anziehen werden, so dass wir erwarten, dass diese Investitionen die Zahlen in Ungarn in die Höhe treiben werden", fügt er hinzu. Nach Ansicht von Gábor Berta besteht ein großes Problem darin, dass "ein Ingenieur oder ein Manager nur wenig mobil ist, was natürlich vom Leistungspaket abhängt. Es ist schwer zu erwarten, dass jemand sein Haus in Salgótarján verkauft und für den Preis ein neues Leben in Budapest beginnt. Man kann Industrie in Gebieten ansiedeln, die seit 50 Jahren landwirtschaftlich genutzt werden, weil es dort Arbeitskräfte gibt. Die Frage ist, wie geeignet diese Arbeitskräfte für eine Industrie sind, die jetzt gut entwickelt ist", fügt er hinzu.

Die große Frage ist, ob die 2-300 Tausend derzeit nicht erwerbstätigen Arbeitskräfte, die auch von der Regierung erwähnt wurden, in Zukunft aktiviert werden. Wenn ja, und wenn sie qualifiziert und motiviert sind, können sie die ausländischen Arbeitskräfte ersetzen, aber bis dahin werden auch in Zukunft Arbeitskräfte aus Drittländern benötigt.

Bildunterschrift: Pixabay