Regeln für die Aufnahme von Gastarbeitern

Letzte Woche hat Sándor Czomba, Staatsminister für Beschäftigungspolitik, den Journalisten bei einer Pressekonferenz Anleitungen zu dem Gesetz und der Durchführungsverordnung gegeben. Sándor Czomba wies darauf hin, dass das Grundprinzip darin besteht, zu versuchen, jede freie Stelle mit Ungarn zu besetzen. Nur wenn es nicht genügend geeignete Kandidaten gibt, erteilen die ungarischen Behörden die Erlaubnis, Ausländer einzustellen. In diesem Sinne wurde auch das neue Ausländergesetz verabschiedet, das am 1. Januar in Kraft getreten ist. Aber Sándor Czomba fügte hinzu, dass man auch nicht zu bürokratisch sein wolle, denn wenn es zu viele bürokratische Hindernisse gebe, würden die Gastarbeiter nicht kommen und die Fabriken könnten nicht produzieren. "Ungarische Arbeitskräfte müssen geschützt werden, aber Arbeitskräftemangel sollte kein Hindernis für Wachstum sein."

Ungarn setzt eine Quote für Gastarbeiter aus dem Ausland fest. Insgesamt hätten 62.000 kommen können, aber die Zahl der erteilten Genehmigungen lag unter 40.000. In diesem Jahr werden 65.000 aus Drittländern erwartet, aber der Staatssekretär sagt, es sei unwahrscheinlich, dass so viele kommen werden. Ukrainische und serbische Gastarbeiter werden nicht auf das Kontingent angerechnet, ebenso wenig wie Saisonarbeiter, die nur für sechs Monate kommen, und solche, die zu Investitionszwecken kommen.

Die EU rechnet nicht mit einem Anstieg der Zahl der ausländischen Arbeitnehmer.

Bevor wir zu den Details kommen, hier noch ein regionaler Vergleich. Auf dem ungarischen Arbeitsmarkt sind derzeit rund 120.000 ausländische Arbeitskräfte beschäftigt, das sind 2,6 Prozent der Gesamtbeschäftigten.Der Anteil der Arbeitskräfte aus Drittstaaten liegt in der Tschechischen Republik bei 10 Prozent, in Polen bei 6 Prozent und in der Slowakei bei 3,8 Prozent.

Arbeitnehmer aus Drittstaaten, umgangssprachlich als Gastarbeiter bezeichnet, können in vier großen Kategorien importiert werden: als Saisonarbeiter, für Investitionen (z.B. für den Bau einer Fabrik), mit einer Aufenthaltserlaubnis zu Beschäftigungszwecken und mit einer Aufenthaltserlaubnis für Gastarbeiter.

Missverständnis über 300 Beschränkungen verbreitet

Im Gegensatz dazu gibt es für eine Aufenthaltserlaubnis zu Beschäftigungszwecken kein Berufsverbot und keine Länderliste. Die Regierung hätte dies tun können, hat aber von dieser Möglichkeit keinen Gebrauch gemacht. Zwar ist das Verfahren zur Erlangung einer Erlaubnis hier langsamer, da eine Arbeitsmarktprüfung erforderlich ist, bevor die Erlaubnis erteilt werden kann. (Die Meldung, die am vergangenen Freitag in der ungarischen Presse zu lesen war, dass "300 Berufe keine Gastarbeiter beschäftigen dürfen", stimmt nicht. Nicht mit einer Aufenthaltserlaubnis für Gastarbeiter, sondern zu Beschäftigungszwecken. Letzteres wird umgangssprachlich auch als Gastarbeiter verstanden.

Das jährliche Kontingent von 65.000 umfasst nur die vier oben genannten Gruppen, die mit einer Beschäftigungserlaubnis und die mit einer Aufenthaltserlaubnis für Gastarbeiter.

Schritt für Schritt

Will ein Unternehmen oder eine qualifizierte Zeitarbeitsfirma Gastarbeiter nach Ungarn holen, muss es seinen Antrag - wie viele, für welche Art von Arbeit, mit welchen Qualifikationen - bei dem für den Firmensitz zuständigen Bezirksamt anmelden. Das Landesamt setzt sich dann mit den Nachbarkreisen in Verbindung. Sie haben 7 Tage für einen Antrag auf eine befristete Arbeitserlaubnis und 15 Tage für einen Antrag auf einen Beschäftigungszweck, um geeignete ungarische Arbeitsuchende zu vermitteln.Sie können eine Gruppeninformationsveranstaltung organisieren, bei der der Arbeitgeber einstellen kann. Wenn es nicht genügend Ungarn gibt, erhält der Arbeitgeber grünes Licht, wie viele Gastarbeiter er ins Land holen kann. Der Arbeitgeber kann nur diejenigen ablehnen, die von der staatlichen Agentur mit einer angemessenen Begründung verwiesen wurden. Liegt keine Begründung vor, wird keine Erlaubnis zur Anwerbung im Ausland erteilt.

Aufenthaltsgenehmigungen für Gastarbeiter sind zwei Jahre gültig und können um ein Jahr verlängert werden (zu Investitionszwecken bis zu maximal drei Jahren). Die zuständige Behörde entscheidet innerhalb von 60 Tagen über den Antrag. Keine Möglichkeit der Niederlassung oder Familienzusammenführung. Der Arbeitgeber ist verpflichtet, dafür zu sorgen, dass der Gastarbeiter, der im Besitz einer Aufenthaltserlaubnis für Gastarbeiter ist, das ungarische Hoheitsgebiet spätestens am sechsten Tag nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses verlässt, wenn das Arbeitsverhältnis beendet wird oder ausläuft. Kommt der Arbeitgeber dieser Verpflichtung nicht nach, so verhängt die Ausländerbehörde gegen den Arbeitgeber eine Geldstrafe in Höhe von 5 Millionen Forint.

Registrierungs- und Beschäftigungsgebühren: die Beträge sind festgelegt

Vergünstigte Arbeitgeber und qualifizierte Verleiher müssen eine Registrierungsgebühr von 5 Millionen Forint zahlen. Außerdem müssen sie eine Beschäftigungsgebühr entrichten.Die Höhe dieser Gebühr ergibt sich aus der Anzahl der im Vorjahr erteilten Aufenthaltsgenehmigungen für Gastarbeiter, multipliziert mit 60 000 HUF. Wenn also ein Unternehmen im Jahr 2023 100 Gastarbeiter nach Ungarn holt, muss es 6 Millionen Forint zahlen. Diese beiden Posten verteuern die Beschäftigung von Ausländern nur geringfügig.

Die Anmeldegebühr wird in den Nationalen Beschäftigungsfonds eingezahlt. Zwei Drittel der Beschäftigungsgebühr gehen an den Nationalen Beschäftigungsfonds und ein Drittel an das Regierungsamt in Budapest.

Verstärkung der Vermietungsunternehmen

Zertifizierte Zeitarbeitsfirmen haben bereits eine wichtige Rolle bei der Anwerbung von Gastarbeitern gespielt, und die Anwerbung von Ausländern ist für sie eine gute Geschäftsmöglichkeit. Derzeit sind 28 solcher Personaldienstleister befugt, Gastarbeiter im Rahmen eines konsolidierten Verfahrens auf beschleunigter Basis anzuwerben. Die Regierung hat den Spielraum für diese Dienstleister vergrößert. Sie hat die statistische Mindestzahl der Zeitarbeitskräfte von 500 auf 1.000 erhöht, von denen 500 ungarische Arbeitnehmer sein müssen. Das Minimum muss vom 1. Juli 2023 bis zum 30. Juni 2024 erfüllt werden. Und um in der Kategorie der qualifizierten Leiharbeiter zu bleiben, müssen 30 Prozent der neu eingestellten Mitarbeiter Ungarn sein, also 600 Ungarn bei einer Aufstockung des Personals um 2.000 Personen. Um die Sache zu vereinfachen, können ukrainische und serbische Arbeitnehmer als Ungarn gezählt werden. Es ist denkbar, dass die Verschärfung die Zahl der 28 qualifizierten Kreditgeber auf etwa 15 reduzieren wird. Die Regierung hofft, dass diese neue Regelung den Markt bereinigen wird.

Den Pudding zu essen ist der Test

Wie die neue Regelung in der Praxis funktioniert, wird sich in den kommenden Monaten zeigen. Obwohl das neue Ausländergesetz bereits am 1. Januar in Kraft getreten ist, war es erst ab dem 29. Februar möglich, einen neuen Antrag auf Aufenthalt und Arbeit zu stellen. Darüber hinaus warteten die Marktteilnehmer auf die am 29. Februar veröffentlichte Durchführungsverordnung.

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